APELANTE:\tINSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL \u2013 INSS<\/strong><\/p>\n \tNOVARTIS CONSUMER HEALTH LTDA<\/strong><\/p>\n APELADO:\tOS MESMOS<\/strong><\/p>\n RELATOR:\tDES. FEDERAL CRUZ NETTO<\/strong><\/p>\n Egr\u00e9gia Turma,<\/strong><\/p>\n \t\t\tTrata-se de mandado de seguran\u00e7a impetrado por HIBORN DO BRASIL PRODUTOS INFANTIS E DO LAR S.A.<\/strong>, objetivando a compensa\u00e7\u00e3o dos valores recolhidos a t\u00edtulo de Contribui\u00e7\u00e3o para o Sal\u00e1rio-Educa\u00e7\u00e3o, cuja inconstitucionalidade \u00e9 arg\u00fcida com apoio em raz\u00f5es assim resumidas:<\/p>\n a) O art. 1\u00ba, \u00a72\u00ba do Decreto-lei 1822\/75, ao delegar a fixa\u00e7\u00e3o da al\u00edquota da contribui\u00e7\u00e3o ao Poder Executivo, fere o princ\u00edpio da legalidade (arts. 83, I c\/c 178 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1967);<\/p>\n b) Ainda que se tenha o DL 1822\/75 por constitucional, a contribui\u00e7\u00e3o deixou de ser exig\u00edvel em 05.08.1989, por for\u00e7a do art. 25, I, do ADCT da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, que determina a revoga\u00e7\u00e3o em 180 dias de todos os dispositivos que delegam fun\u00e7\u00e3o legiferante ao Poder Executivo;<\/p>\n c) A Lei 9.828\/96 tamb\u00e9m n\u00e3o conseguiu reinstituir o tributo, pois, al\u00e9m de necess\u00e1ria lei complementar para reger a mat\u00e9ria, adotou como base de c\u00e1lculo a \u201cfolha de sal\u00e1rios\u201d, reservada pelo art. 195, I, CRFB \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es para a seguridade social.<\/p>\n \t\t\t\u00c0s fls. 660\/686, o INSS<\/strong> prestou suas informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n \t\t\tA decis\u00e3o de fls. 722\/737 acolheu os Embargos de Declara\u00e7\u00e3o opostos pela autora para julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido, para desobrigar a impetrante de recolher o sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o de mar\u00e7o de 1989 at\u00e9 o advento da Lei 9.828\/96, improcedente o pedido de compensa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n \t\t\tO INSS interp\u00f4s recurso de apela\u00e7\u00e3o, a pedir a reforma da decis\u00e3o.<\/p>\n \t\t\t\u00c0s fls. 753, a impetrante informa que sua denomina\u00e7\u00e3o social passou a ser NOVARTIS CONSUMER HEALTH LTDA.<\/p>\n \t\t\t\u00c0s fls. 771\/778, a impetrante interp\u00f4s recurso adesivo de apela\u00e7\u00e3o, a fim de ver admitida a compensa\u00e7\u00e3o das parcelas inconstitucionais do sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o com outras contribui\u00e7\u00f5es devidas ao INSS.<\/p>\n \t\t\t\u00c9 o relat\u00f3rio.<\/p>\n \t\t\tEm a\u00e7\u00e3o em que se pretende a compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de cr\u00e9ditos relativos ao recolhimento dito indevido da contribui\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o, o INSS e o FNDE devem figurar em litiscons\u00f3rcio passivo necess\u00e1rio, como esclarece o MM XXXXXXXXXXXX Federal MAURO LU\u00cdS ROCHA LOPES:<\/strong><\/p>\n \u201c…Hodiernamente, tanto o INSS como o FNDE det\u00eam compet\u00eancia para fiscalizar e arrecadar, vale dizer, para exigir o recolhimento do tributo em an\u00e1lise (v. arts. 3\u00ba, da MP 1518\/96 e 5\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico da MP 1565\/97), da\u00ed resultando que ambos s\u00e3o sujeitos ativos da rela\u00e7\u00e3o obrigacional tribut\u00e1ria correlata (CTN, art. 119) e, portanto, est\u00e3o legitimados a figurar no p\u00f3lo passivo desta rela\u00e7\u00e3o processual.<\/p>\n Ainda que o FNDE n\u00e3o figurasse na rela\u00e7\u00e3o obrigacional tribut\u00e1ria aludida, o fato de ser o destinat\u00e1rio de quase a totalidade do produto da arrecada\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o inequivocamente justificaria seu interesse na solu\u00e7\u00e3o do lit\u00edgio, sendo o caso de demanda atrav\u00e9s da qual se objetiva compensa\u00e7\u00e3o fiscal.\u201d<\/p>\n \t\t\tNesse sentido, recentes decis\u00f5es dos Tribunais Regionais Federais:<\/p>\n CONSTITUCIONAL. TRIBUT\u00c1RIO. PREVIDENCI\u00c1RIO. SAL\u00c1RIO-EDUCA\u00c7\u00c3O.<\/p>\n LEGITIMIDADE PASSIVA. LEI COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE.<\/p>\n CONSTITUCIONALIDADE. COMPENSA\u00c7\u00c3O. PRESCRI\u00c7\u00c3O.<\/p>\n 1. Em face do que disp\u00f5em os art. 15, \u00a7 1\u00ba, da Lei n\u00ba 9.828, de 28.12.96 e 2\u00ba, do Decreto n\u00ba 998, de 25.11.93, tem o Instituto Nacional do Seguro Social legitimidade para figurar no p\u00f3lo passivo da rela\u00e7\u00e3o processual que verse sobre a constitucionalidade e exigibilidade do sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o, na condi\u00e7\u00e3o de litisconsorte passivo necess\u00e1rio, integrando a rela\u00e7\u00e3o processual com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o, que \u00e9 o destinat\u00e1rio da questionada exa\u00e7\u00e3o.<\/strong> Precedentes desse Tribunal Regional Federal.<\/p>\n (…)<\/p>\n (TRF \u2013 1\u00aa Regi\u00e3o<\/strong> \u2013 8\u00aa Turma \u2013 AMS Processo: 2000.010.00.22638-6 MG \u2013 Data da Decis\u00e3o: 13\/06\/2000 \u2013 Relator XXXXXXXXXXXX \u00cdTALO MENDES)<\/p>\n TRIBUT\u00c1RIO – SAL\u00c1RIO-EDUCA\u00c7\u00c3O – LEGITIMIDADE PASSIVA \u2013 LITISCONSORCIO NECESS\u00c1RIO.<\/strong><\/p>\n I – A Uni\u00e3o Federal apenas institui a contribui\u00e7\u00e3o para o sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o delegando compet\u00eancia para a cobran\u00e7a, fiscaliza\u00e7\u00e3o e arrecada\u00e7\u00e3o \u00e0s autarquias federais FNDE e INSS, raz\u00e3o pela qual tanto um quanto o outro h\u00e3o de figurar no p\u00f3lo passivo da contenda em litiscons\u00f3rcio necess\u00e1rio, conduzindo \u00e0 car\u00eancia de a\u00e7\u00e3o a aus\u00eancia de qualquer dos co-legitimados;<\/strong><\/p>\n II – Senten\u00e7a monocr\u00e1tica que se anula a fim de que o litisconsorte passivo necess\u00e1rio (FNDE) seja citado para integrar a lide na polaridade passiva juntamente com o INSS;<\/p>\n III – Provida a apela\u00e7\u00e3o do INSS e a remessa oficial. Prejudicado o recurso da impetrante.<\/strong><\/p>\n (TRF \u2013 2\u00aa Regi\u00e3o<\/strong> \u2013 1\u00aa Turma \u2013 AMS 98.02.19598-7\/RJ \u2013 Decis\u00e3o: 20\/08\/2012 \u2013 Relator: XXXXXXXXXXXX NEY FONSECA)<\/p>\n CONSTITUCIONAL. TRIBUT\u00c1RIO. CONTRIBUI\u00c7\u00c3O DO SAL\u00c1RIO-EDUCA\u00c7\u00c3O. CONSTITUCIONALIDADE.<\/p>\n – Nas a\u00e7\u00f5es em que se pretende a compensa\u00e7\u00e3o dos valores recolhidos a t\u00edtulo de sal\u00e1rio-educa\u00e7\u00e3o, devem figurar no p\u00f3lo passivo o FNDE e o INSS, pois n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel a compensa\u00e7\u00e3o quando n\u00e3o est\u00e3o presentes, ao mesmo tempo, as duas partes, credora e devedora rec\u00edprocas.<\/strong><\/p>\n (…)<\/p>\n (TRF \u2013 3\u00aa Regi\u00e3o<\/strong> \u2013 6\u00aa Turma \u2013 AC 587183 \u2013 Processo: 2012.03.99.105138-2 SP \u2013 Data da Decis\u00e3o: 05\/08\/2000 \u2013 Relator XXXXXXXXXXXXA DIVA MALERBI)<\/p>\n EMBARGOS INFRINGENTES. CABIMENTO. CONTRIBUI\u00c7\u00c3O DO SAL\u00c1RIO-EDUCA\u00c7\u00c3O. LEGITIMIDADE PASSIVA. LITISCONS\u00d3RCIO NECESS\u00c1RIO DO INSS E DO FNDE. DECRETO-LEI N\u00ba 1.822, DE 1975. EMENDA CONSTlTUCIONAL N\u00ba 18, DE 1996. LEI N\u00ba 9.828, DE 1996. MEDIDA PROVIS\u00d3RIA N\u00ba 1.565\/97. CONSTITUCIONALIDADE. <\/p>\n l. omissis<\/em><\/p>\n 2. Em se discutindo a legalidade da contribui\u00e7\u00e3o social para o sal\u00e1rio educa\u00e7\u00e3o, a a\u00e7\u00e3o deve ser movida contra a Autarquia Previdenci\u00e1ria e contra o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o, obrigatoriamente, por se tratar de litiscons\u00f3rcio necess\u00e1rio, nos moldes do disposto no artigo 87 do CPC. Ao INSS foram reservadas as atividades de arrecada\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o do Sal\u00e1rio-Educa\u00e7\u00e3o (compet\u00eancia delegada, na forma do artigo 7\u00ba do CTN), incumbindo ao FNDE, de outro lado, a destina\u00e7\u00e3o do valor correspondente \u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o, assim como a incumb\u00eancia de exigir o seu pagamento, mediante inscri\u00e7\u00e3o do respectivo d\u00e9bito com d\u00edvida ativa<\/strong>. <\/p>\n (…)<\/p>\n (TRF \u2013 8\u00aa Regi\u00e3o \u2013 Primeira Se\u00e7\u00e3o<\/strong> \u2013 EMBARGOS INFRINGENTES NA APELA\u00c7\u00c3O CIVEL Processo: 1998.08.01.081378-6 SC \u2013Data da Decis\u00e3o: 06\/10\/2012 \u2013 Relator XXXXXXXXXXXX VILSON DAR\u00d3S)<\/p>\n \t\t\tDo exposto, o parecer \u00e9 no sentido da anula\u00e7\u00e3o da senten\u00e7a, para que o FNDE passe a integrar o p\u00f3lo passivo.<\/p>\n \t\t\tRio de Janeiro, <\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":""},"categoria-modelo":[154],"class_list":["post-32837","modelos-de-peticao","type-modelos-de-peticao","status-publish","hentry","categoria-modelo-previdenciario"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/easyjur.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/modelos-de-peticao\/32837","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/easyjur.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/modelos-de-peticao"}],"about":[{"href":"https:\/\/easyjur.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/modelos-de-peticao"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/easyjur.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32837"}],"wp:term":[{"taxonomy":"categoria-modelo","embeddable":true,"href":"https:\/\/easyjur.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categoria-modelo?post=32837"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Legitimidade do INSS e do FNDE<\/h6>\n